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發(fā)布時(shí)間：
2021-09-15
廣東省建設(shè)廳關(guān)于加快全面推進(jìn)建筑工人“平安卡”管理制度的若干意見
粵建安函[2008]156號(hào)
廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：
近年來，我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)建筑工人“平安卡”管理制度，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)工人安全意識(shí)，取得了顯著成效，有效預(yù)防和減少了安全事故發(fā)生?，F(xiàn)就加快全面推進(jìn)“平安卡”管理制度的實(shí)施提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“平安卡”管理制度的重要性和有效性。實(shí)施“平安卡”管理制度事關(guān)提升建筑行業(yè)的整體安全素質(zhì)，保障建筑工人生命財(cái)產(chǎn)安全，是我省建設(shè)系統(tǒng)解放思想，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作的具體措施和手段。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要不斷增強(qiáng)做好“平安卡”管理制度的責(zé)任意識(shí)，以建立健全責(zé)任體系為基礎(chǔ)，完善責(zé)任制度為核心，強(qiáng)化責(zé)任追究為保障，不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)，堅(jiān)持不懈地深入貫徹落實(shí)“平安卡”管理制度。
二、明確“平安卡”管理制度推行的目標(biāo)要求。按照省建設(shè)廳頒發(fā)的《2008年建筑施工安全工作要點(diǎn)》的有關(guān)要求，我省各地3月底前必須在中心城區(qū)的在建和新開工工程全面推行“平安卡”制度，7月1日后全省新開工的工程項(xiàng)目要全面實(shí)行“平安卡”管理制度。從2008年第二季度開始，省建設(shè)廳組織的各類安全生產(chǎn)檢查將把各市受檢項(xiàng)目的“平安卡”管理制度實(shí)施情況納入檢查，并作為督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要工作內(nèi)容。
三、建立“平安卡”管理制度的目標(biāo)責(zé)任體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要以全面實(shí)施“平安卡”管理制度為目標(biāo)，并采取有效措施落實(shí)到每個(gè)在建工地，建立落實(shí)“平安卡”管理制度的工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全推行“平安卡”管理制度的階段控制指標(biāo)體系，抓好各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)責(zé)任分解，對(duì)“平安卡”制度實(shí)施目標(biāo)完成情況實(shí)施定期定量考核。
四、健全實(shí)施“平安卡”管理制度的綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和協(xié)會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，制定項(xiàng)目、企業(yè)和工人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把實(shí)施建筑工人“平安卡”制度與工程定額、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可和創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)施工企業(yè)自覺應(yīng)用平安卡管理系統(tǒng)。
（一）落實(shí)省建設(shè)廳已頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施“平安卡”管理費(fèi)用計(jì)算的補(bǔ)充規(guī)定》（粵建價(jià)函[2008]38號(hào)），解決實(shí)施“平安卡”管理制度的費(fèi)用問題，必須認(rèn)真執(zhí)行。
（二）將工人“平安卡”培訓(xùn)教育、“平安卡”系統(tǒng)使用和信息上傳報(bào)送納入安全監(jiān)理內(nèi)容，項(xiàng)目施工單位每月必須至少上傳一次數(shù)據(jù)到省“平安卡”系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，由監(jiān)理公司定期向項(xiàng)目所在地施工安全監(jiān)督站報(bào)告，將其報(bào)告作為項(xiàng)目施工階段安全評(píng)價(jià)的必備條件。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，把“平安卡”管理制度作為企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的重要內(nèi)容，在建筑施工合同中必須作為承發(fā)包雙方約定內(nèi)容之一。凡未實(shí)施“平安卡”管理制度的工程項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《建筑法》第八條第（六）款的規(guī)定，認(rèn)定該工程沒有落實(shí)保證施工安全的具體措施，不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。已經(jīng)開工的項(xiàng)目，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站責(zé)令工程暫時(shí)停止施工，限期整改。
?。ㄋ模?ldquo;平安卡”管理制度實(shí)施情況納入申報(bào)創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)項(xiàng)目的必備條件，凡未實(shí)施“平安卡”管理制度的項(xiàng)目，一律不得申報(bào)各類（級(jí)）樣板工程（工地）的評(píng)選。
（五）將“平安卡”工作的落實(shí)情況與施工企業(yè)誠(chéng)信檔案掛鉤。凡未按規(guī)定辦理、使用“平安卡”的企業(yè)，將被作為企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)制度的“不良行為”進(jìn)行記錄，不得給予開具誠(chéng)信證明不得參加工程的招投標(biāo)。
五、建立“平安卡”制度與生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究相掛鉤。從2008年7月1日起，凡發(fā)生建筑生產(chǎn)安全事故的，要把發(fā)生事故的企業(yè)和項(xiàng)目是否實(shí)行“平安卡”管理制度，事故責(zé)任人和受害人是否經(jīng)過“平安卡”安全知識(shí)培訓(xùn)納入事故調(diào)查的內(nèi)容，把調(diào)查結(jié)果作為事故處理的重要依據(jù)，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、不斷深化“平安卡”管理制度的內(nèi)涵。“平安卡”管理制度是我省建設(shè)行業(yè)管理的一項(xiàng)創(chuàng)舉，這項(xiàng)制度尚處于起步階段，還有待于不斷深化和拓展。各地建設(shè)行政主管部門不僅要按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署盡快實(shí)施“平安卡”管理制度，而且要把這項(xiàng)制度向勞務(wù)分包管理、企業(yè)用工制度改革、工資發(fā)放、勞資糾紛處理和企業(yè)內(nèi)部人力資源管理等方面積極進(jìn)行探索和引導(dǎo)，把“平安卡”建設(shè)成為政府管理部門、協(xié)會(huì)、施工企業(yè)和建筑工人之間密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。
廣東省建設(shè)廳
二ＯＯ八年五月十九日
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